Правительство Израиля

В 1948 году в мае по окончании правления Британского мандата на территории Палестины было провозглашено новое суверенное государство – Израиль. О его образовании и провозглашении суверенитета голосовали члены «Народного правления» общим числом – 10 человек. За незамедлительное провозглашение Израиля, как нового и суверенного государства голосовали Давид Бен Гурион, впоследствии ставший первым премьер-министром Израиля, возглавившим правительство Израиля, Моше Шарет, Перец Бернштейн, Хаим Моше Шапиро, Аарон Цизлинг. На этом же заседании несколько человек голосовали против провозглашения независимости Израиля – это были Элизер Каплан, Давид Ремез – от партии «Мапай», Пинхас Розен от партии «Новая алия», и Бехор Шалом Ширит от «Объединения сефардов и восточных евреев».

В день, когда была провозглашена независимость государства Израиль «Народным советом» было принято новое постановление, которое формально легитимировало его полномочия, а кроме того, этим постановлением «Народный совет» был преобразован в новоиспеченный орган – «Временный государственный совет», а старое «Народное правление» – в новое Временное правительство Израиля.

Вновь организованное временное правительство проработало до марта следующего 1949 года, а далее были проведены первые в новом суверенном государстве выборы в Кнессет первого созыва, и по результатам выборов было создано Первое в истории независимого государства правительство Израиля.

Сегодня Кабинет министров страны, или правительство государства – является высшим исполнительным органом власти Израиля. Возглавляет кабинет министров или правительство – премьер-министр, который согласно закону имеет право с согласия Кнессета назначать на должности министров и увольнять их с должностей. Согласно израильскому законодательству все вместе и каждый отдельно министры несут ответственность за принятые правительством Израиля решения, даже если они не согласны с ними.

По поручению Президента Израиля одному из членов Кнессета, он получает право основать правительство и возглавить его. Такая процедура очень не проста, она требует проведения дипломатичных, тщательных переговоров внутри коалиций с представителями разных партий, которые прошли в Кнессет. Как показывает практика, сама коалиция может быть довольно узкой, то есть в нее может входить малое число членов правительства, однако она может быть поддерживаться депутатами Кнессета, которые в нее не входят по каким-либо причинам.

Так произошло во втором правительстве Израиля во главе в Ицхаком Рабином, когда коалиция насчитывала всего 59 депутатов, но ее поддерживали сразу две арабские партии, которые в эту коалицию не входили, однако их поддержка дала необходимое большинство в парламенте. Единственный раз в истории независимого государства Израиль правительство было сформировано всего из двух партий. Это произошло на базе ротации. Эти партии были самыми многочисленными в Кнессете – Ликуд и Авода. Лидерами этих партий были соответственно – Ицхак Шамир – Авода и Шимон Перес – Ликуд.

Надо сказать, что министром в Израиле может стать человек, который не является членом Кнессета.

Структура правительства Израиля.

Правительство государства Израиль – главная исполнительная власть государства. Главой правительства является премьер-министр. При выборе главы правительства очень важно, чтобы он был членом Кнессета. На премьера возлагаются высшие полномочия в решении государственных вопросов и принятии государственных решений.

Если в правительстве Израиля премьер-министр умирает или увольняется, то в отставку идет весь кабинет министров государства. После этого формируется новое правительство. Заметим, что это практикуется во многих государствах.

К полномочиям премьер-министра относится полномочия по представлению правительства государства на международной арене и внутри страны, полномочия по руководству заседаниями правительства, премьер несет персональную ответственность за все решения, которые принимает кабинет министров. В должностные обязанности премьера входит назначение и увольнение министров. При этом премьер-министр правительства Израиля может до назначения нового министра руководить министерством сам. Глава правительства проводит инспекцию межминистерских комиссий, при этом он возглавляет межминистерскую комиссию по безопасности. Премьером утверждаются все принимаемые Кнессетом законы. С согласия Президента Израиля, премьер имеет право распустить кабинет министров.

Далее по иерархической лестнице правительства Израиля находится и.о. премьер-министра.

Если премьер Израиля выехал за границу или является временно нетрудоспособным, его обязанности переходят на и.о. премьер-министра. Если же в 100-дневный период премьер не приступает к своим обязанностям, исполняющий обязанности становится главой государства, к нему переходят все полномочия премьера, он становится полноправным премьер-министром до тех пор, пока не пройдет новые выборы в Кнессет. Исполняющим обязанности главы правительства может любой депутат, входящий в кабинет министров Израиля, то есть член Кнессета.

С 1984 года по 1986 в Израиле возглавлял правительство премьер-министр Шимон Перес, а исполняющим обязанности при нем был Ицхак Шамир, с 1986 года по 1988 премьер министром государства Израиль был Ицхак Шамир, а исполняющим обязанности Шимон Перес, с 2003 года по 2006 во главе правительства Израиля стоял Ариэль Шарон, а исполняющим обязанности премьера был Эхуд Ольмерт, с 2006 года Эльхуд Ольмерт стал премьер-министром и возглавлял государство до 2009 года, а исполняющим обязанности премьера при нем был Циви Ливни.

Заместителем премьер-министра Израиля на практике может стать депутат, входящий в Кнессет, и, кстати, количество заместителей премьера в Израиле не ограничено законодательством. Должность заместителя премьер-министра в правительстве Израиля – символическая. Она была введена в 1952 году специально для Элиезера Каплана – первого министра финансов.

Есть в правительстве Израиля еще одна символическая должность – должность вице-премьера. Ее ввели во время правления правительства Ариэля Шарона, второго правительства в истории независимого государства. В современном израильском правительстве должности вице-премьеров занимают Сильван Шалом и Моше Яалон.

Далее следуют министры. Именно они несут личную ответственность за работу своих министерств и участвуют в заседаниях правительства и кабинета министров. Министр, не имеющий портфеля, министерством не руководит, однако в заседаниях кабинета министров участие принимает. Первое правительство Израиля имело в своем составе только 12 министров, на сегодняшний день их – 30, и еще 9 замминистров.

Любой министр Израиля может назначить себе помощника – своего заместителя. Заместитель министра обязательно должен быть членом Кнессета. Функции и полномочия человека на этой должности определяет министр. Если министр увольняется со своей должности, то согласно закону Израиля увольняется и заместитель министра.

Надо добавить, что в структуре правительства Израиля есть такие подразделения как межминистерские комиссии. Они были созданы с целью облегчения принятия важных государственных решений. Самой важной комиссией среди межминистерских комиссий является комиссия, отвечающая за государственную безопасность. В состав комиссий, как правило, входит не много министров, что дает возможность в экстренных ситуациях принять оперативно решение по тому, или иному вопросу.

Есть в Израиле и в его законодательстве такое понятие, как правительство переходного периода. Что это? Если в Израиле премьер-министр умирает, или увольняется с занимаемой должности, или не может по тем или иным причинам исполнять свои обязанности, а также в случае, когда премьер-министр просит распустить Кнессет или наоборот Кнессет принимает решении о провозглашении вотума недоверия премьеру, правительство становится правительством, так называемого переходного периода. Такое положение в кабинете министров будет существовать до следующих выборов и создания нового правительства.

И завершающим звеном в правительстве Израиля является его секретариат. Функции секретариата – ответственность за правильное ведение протоколов на заседаниях кабинета министров, в функции секретариата входит также наблюдение и контроль над тем, как выполняются решения правительства, а также функциями секретариата является связь со СМИ, в которых размещаются правительственные сообщения. Секретариатом правительства подготавливаются протоколы и распорядки проведения заседаний правительства и его межминистерских комиссий. Во главе секретариата стоит Секретарь правительства. В нынешнем правительстве Израиля секретарем является Цви Гаузер.

Сегодня в Израиле правит 32-е по счету правительство, возглавляет которое Биньямин Нетаньяху.

Loading...